本课题是湖北省教育科学“十一五”规划重点课题，由湖北省教育经济研究所主要承担，省教育厅财务处和省财政厅教科文处参与，课题组负责人为周元武教授。我国农村在普及九年义务教育中欠下的巨额债务（以下简称“普九”债务），已对学校的教育教学活动产生严重干扰，因此，十分必要对农村“普九”债务进行分析研究，提出化解对策。本课题研究报告站在历史的角度，客观分析了我国农村“普九”债务产生的主要原因，并依据公共财政理论分析认为：义务教育是公共产品，实施义务教育所需经费应该由公共部门（政府）来提供。因此，实施普及九年义务教育所产生的债务，是公共财政的债务，应由公共财政来偿还，而不能由学校来承担。课题组在对团风县“普九”债务进行实地调查研究的基础上，课题研究报告提出了化解“普九”债务的三条对策：（1）认真清理并锁定“普九”债务；（2）及时将“普九”债务向政府移交；（3）积极筹措偿还“普九”债务的资金。这一对策建议已为省政府所采纳。课题研究报告提出的对“普九”债务涵义的界定及其具体核定办法，具有很强的科学性与实用性，被各级教育主管部门、各级财政部门和农村中小学所认同，已在我省后来开展的全省“普九”债务核查工作中被广泛采用，取得了良好的效果。本课题的支撑报告《关于团风县“普九”债务的调研报告》已报送国家财政部，得到了财政部领导的肯定，对国家决策化解“普九”债务的政策发挥了重要作用。由文义海、周元武撰写的“我国农村普九债务的性质及其化解对策”一文，已在全国中文核心期刊《教育与经济》2007年第3期上发表。